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日前,應急管理部批準《大型商業綜合體消防安全管理(lǐ)規則》等10項消防救援行業標準,並於8月(yuè)23日向社會公布。有業內人士就其中的《大型商業綜合體消防安(ān)全管理規則》向我谘詢:不執行推薦性標準有什麽法律後果?如果發生火災,是(shì)否會將行(háng)業標準作為追(zhuī)責(zé)依據?
標(biāo)準應當是統一的技術要求。按照《標準化法》第二條一款,標準是指農業、工業、服務業以(yǐ)及社會事業等領域需要統一的技術要(yào)求。可見,標準統一技術要求並非設定義務和責任。從內容來看,《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規則》主要是以消防安全管理要求(qiú)為主。初步統計,全文24181字中,“管理”一(yī)詞出現158次,“技術”出現43次,“應”和“應當”出(chū)現415次,“責任”和“負責”一詞(cí)出現81次(cì)。
行業標準(zhǔn)是推(tuī)薦性標準。 標準(zhǔn)分為強製標準、推薦性(xìng)標準,分別使用GB和GB/T符號。行業標(biāo)準、地方標準是(shì)推薦性標準,目前由應急(jí)管理部直接主管的應急管理行業標準包括消防救援“XF”、減(jiǎn)災救災與綜合性應急管理(lǐ)“YJ”和安全生產“AQ”三大(dà)類。2017年(nián)修(xiū)訂的《標準(zhǔn)化法》,取消了強製性行業標準和地方(fāng)標準。
行業標準不是企業(yè)必須執行(háng)的。按照《標準化法》第二條二款“強(qiáng)製(zhì)性標準必(bì)須執行。 鼓勵采用推薦性標準”的(de)規定,推薦性標準由企業自(zì)願采用, 給予鼓勵。對於“推薦(jiàn)性標準被相關法律法規、規章引用,則該推薦性標準具有相應的強製約束(shù)力”的說法,實際上法律法規並(bìng)無此明確規定,尤(yóu)其2017年11月修訂《標準化法》之後,取消了強(qiáng)製性行業標準、地方標準,因而對於賦予行業標準強製效(xiào)力的(de)各類規定或者文(wén)件,與《標準(zhǔn)化法》是不一致的,應以(yǐ)《標(biāo)準化法》規定為準。
行業標準(zhǔn)適用自願采用原則。企業對其產品、服務,可以在產品包(bāo)裝、說明書、相關平台或者民事合同中,公開聲明執行推薦(jiàn)性標準,接受其拘束力,承擔相應的產品質量(liàng)責任和(hé)民事責任。
應急管理部政策法規司曾於2021年6月(yuè)28日回複網友,企業公開聲明執行的推薦性標準具有法(fǎ)律效(xiào)力。對於違反強製性標準(zhǔn)、公開聲(shēng)明執行的推薦性標準(zhǔn)的行為應當依法給予行政處罰。
書到此處,想必大家一定知道了上麵問題的答案(àn)。
題外話,地方標準亦如上述(shù)。