工貿企業歲末（mò）年初（chū）安全生產重大隱患專項整治和督導檢查通知

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神，進（jìn）一步鞏固工貿行業（yè）安全生產專項整治“百日（rì）清零行動”成果，深刻汲取鞍鋼、馬鋼、包鋼等企業較大事故（gù）教訓，按照國務院安委會統一部（bù）署，經報部領導同意，從即日起至全國兩會結束，開展（zhǎn）工貿企業歲末年初安全生產重（chóng）大隱患專（zhuān）項整治和督導檢查。現（xiàn）將（jiāng）有關事項（xiàng）通知如下：

一、整治範圍和內容

對“鋼8條”“鋁（lǚ）7條”“粉塵6條”整治情況進行回頭看檢查，鞏固“百日（rì）清零行動”成果。同時，進一步聚焦以下重大隱患和重點檢查事項，深化專（zhuān）項整治和督導檢查。

（一）冶金、建材企業已（yǐ）建成運營的用（yòng）於儲存固體物料的鋼結構筒形倉（鬥、塔）、有固體物料參與反應的鋼結構筒形容器（以下（xià）簡稱鋼結（jié）構筒形倉）。

　　1.未根據鋼（gāng）結（jié）構筒形倉的安全性等級、類型及使用環境，建（jiàn）立全壽命周期（qī）內的使用、維護管理（lǐ）製度。

　　2.對未經正（zhèng）規設計的，達到或超過設計使用年（nián）限仍繼續使用的，影響結構安全的改（gǎi）造與施工的，用途改變的（de），使（shǐ）用（yòng）條（tiáo）件或使用環境發生（shēng）變化的，遭（zāo）到災害或事故（gù）的，存（cún）在較嚴重的質量缺陷或者（zhě）出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形（xíng）的（de）鋼結構筒形（xíng）倉本（běn）體和支撐件，未進行可靠性（xìng）鑒定並采取有（yǒu）效措施確保安全。

　　3.對鋼結構筒形倉操作、檢維修作業等相關崗位人員，未開（kāi）展安全（quán）操作規程、風險管控、應急處置等（děng）專項安全培訓教育。

　　4.鋼結構筒形倉未設置料位監測報警功能（雷達、紅外、機械（xiè）等（děng）一種或多種方（fāng）式），並設置必要的聯鎖保（bǎo）護。

　　5.未對主體結（jié）構有無材料鏽（xiù）蝕、焊縫開裂（liè）、螺栓鬆（sōng）脫、構件過度變形等進行日常檢查。

　　6.運（yùn）營、檢維修作業發包（bāo）給其他單位的，承發包雙方未簽訂專門的安全生產管理協（xié）議，或者在承包合（hé）同（tóng）、租賃合同中約定各自的安全生產管（guǎn）理（lǐ）職責；發包方未對（duì）承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管（guǎn）理，未定期進行安全檢查，發現安全問題未及時督促整改。

　　7.動火、高處（chù）、有限空間、清庫等風險性較高（gāo）的作業（yè）活動，未執行作業審批製（zhì）度，明確進入現場作業人員（yuán）名單和職（zhí）責。

　　8.涉及焊接（jiē）與（yǔ）熱切割、電工、高處等特種作業（yè）人員（yuán）不具（jù）備作業資格。

　　9.未對動火區可燃物、可燃（rán）設備或（huò）部位，以及可能意外啟動的設備以及湧入的物料、高溫和有毒有害氣（qì）體等采取有效隔離措施。

（二）冶金企業。

　　1.冶煉、精煉和鑄造生產區域的事故坑（kēng）、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響範圍內的爐台、爐基區域、廠房內吊（diào）運通道、地麵運輸等6類區域存在積水或者放（fàng）置有易（yì）燃易爆物（wù）品。

　　2.煉鋼連鑄流程（chéng）未設置事故（gù）鋼水罐（guàn）、中間罐漏鋼坑（槽）、中間（jiān）罐溢流坑（槽（cáo））和漏鋼（gāng）回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）。

　　3.氧槍（qiāng）等水冷元件未（wèi）安裝出水溫度、進出水流量差監測和報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉的控製係統（tǒng）實現（xiàn）聯（lián）鎖。

　　4.高爐、轉爐、加熱（rè）爐（lú）、煤氣櫃等煤氣區域有人值（zhí）守（shǒu）的主控室、操作室、人員休息室等可能發生煤氣泄漏、積聚的場所，未安裝（zhuāng）固定式一氧化碳監測和報警裝置。

　　5.高爐、轉爐、加（jiā）熱（rè）爐、煤氣櫃、除塵器等設備設施（shī）的煤氣管（guǎn）道未安（ān）裝隔斷或吹掃裝置（zhì）。

（三）涉粉作業10人以上粉（fěn）塵涉爆企業。

　　1.粉塵爆炸危險（xiǎn）場所設置在非框（kuàng）架（jià）結構的多層建(構)築物內（nèi），或其設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。

　　2.鋁（lǚ）鎂等金屬粉（fěn）塵（chén）、木質粉塵的幹式除塵係（xì）統未（wèi）設置鎖氣卸灰裝置。

　　3.除（chú）塵器、收塵倉等劃分為20區的粉（fěn）塵（chén）爆炸危險（xiǎn）場所電氣設備不符合防爆要求。

　　4.未製定和落實粉塵清理製度或（huò）者作業現（xiàn）場積塵嚴（yán）重。

（四）鋁加工（深井鑄造）企業。

　　1.固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置。傾動（dòng）式熔煉爐控製（zhì）係統未與鑄造（zào）機控（kòng）製係統實現聯鎖。

　　2.固定式熔煉爐鋁（lǚ）水出口和流槽（cáo）接口位置未安裝液位監測（cè）和報警裝（zhuāng）置，相關液位監測和報警裝（zhuāng）置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現聯鎖。

　　3.鑄造機結晶器的冷卻水係（xì）統未安裝進水和出水溫度、進水（shuǐ）壓力、進水流量（liàng）監測和報警裝置。相關監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現聯鎖，未與傾動（dòng）式熔煉爐控製係（xì）統實現聯（lián）鎖。

　　4.鋁水流槽未規範設置緊急排（pái）放或（huò）應急儲存設施。

　　5.鋼絲卷揚係統的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚係統未安裝應急電源。液壓鑄造係統未安（ān）裝手動泄壓裝置（zhì）。

（五）蔬菜醃製，皮革（gé）、毛皮、羽毛(絨)加（jiā）工，造紙和印染等輕工重點企業的有限空間作業。

　　1.未對有限（xiàn）空間進（jìn）行辨識，建立安全管理台賬，並設置明顯的安全警示標誌。

　　2.未落實有限空間作業審（shěn）批，未執行“先通風、再（zài）檢測、後作業”要求，作業現場未設置監護人員。

二、工作要求

（一）壓實工作責任。工貿企業要嚴格落實安全生產主體責任，對照整治內容逐一排（pái）查，建立隱患問題清單和隱（yǐn）患整改清單，“兩（liǎng）個清單”經企業主要負責人簽（qiān）字確認後，於2023年2月6日（rì）前（qián）報送屬（shǔ）地（dì）應急管理部門（mén）。各級應急（jí）管理部門要明（míng）確本地重點，對照整治內容，充分運用“四不兩直”明查暗訪、受理舉報等（děng）方（fāng）式，組織專家深入企業嚴（yán）督細查；對檢查中發現的隱患問題，要加強隱（yǐn）患整改指導服務，提高督導（dǎo）檢查質效，確保問題隱（yǐn）患整改到位；對未按要求開展自查自改，或者仍存在涉及“百日清零行動”重點整治事項的（de）企業，要依法依規（guī）按上限從重處罰；對檢查中發現的非本（běn）部門職責範圍內的違法違規行為（wéi），要及時移交有管（guǎn）理權限的部門查處（chù），確保工（gōng）貿企業生產安全。

（二）加強督促指導。各省級應急管理部門要加強跟蹤督（dū）導，對專項整治部署慢、工作不紮（zhā）實的地區進行督辦；對（duì）執法檢查（chá）不認真的執法人員，進行約談、警示、提醒等，造（zào）成嚴重後果的，依紀依法嚴肅問責（zé）；對（duì）發現鋼鐵企（qǐ）業自查自改後仍然存在突出隱患的或整（zhěng）改不徹底（dǐ）的（de），責令停產整頓並依法處罰，納入（rù）安全生產失信懲戒名單，實施聯合懲（chéng）戒。應急管理部將適時組織工作組，對各地專項整（zhěng）治（zhì）和督（dū）導檢（jiǎn）查情況進行抽查，確保專項整治紮實有效開展。

（三）加大宣傳引導。工貿（mào）企（qǐ）業要通（tōng）過安全培訓、媒體分享等多（duō）種方式，廣泛宣講安（ān）全（quán）知識和典型事故案（àn）例，引（yǐn）導教育職工增強風險意識，推（tuī）動（dòng）形成防範化解安全風險的共識。各級（jí）應急管理部門（mén）要選樹一批情況明、措施實（shí）的正麵典型，發揮示範引領作（zuò）用；曝光一批自查（chá）走過場、隱患拒整改、執法不嚴格的反麵典型，做到查（chá）處一案、教育一片、警示一方。

（四）注重結果運用。各地要迅速行（háng）動，認真查找，主（zhǔ）動整改，在2023年3月底前集中消除一批工貿企業安全風險，集中查處一批違法行為，集中曝光一批嚴重失信企業（yè）和責任人，倒逼工貿企業安全生產責任落實。

各地（dì）將專項整（zhěng）治工作情況及隱患問題清單、整（zhěng）改情況，各有關中央企業將自查自（zì）改情況，於2023年（nián）3月31日前報送應急管理部安全執法和工貿監管局（jú）。

聯係人及（jí）電話：王琦，010-64463853、64463753（傳真）。

應急管理部辦公廳

2022年12月18日